“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。图为近日，国产汽车在山东港口烟台港集结等待装船出口。新华社发（唐克 摄）
习近平总书记指出，“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”12月8日，中共中央政治局召开会议强调，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，全文2万余字，其中“主动”一词出现8次、“自主”一词出现11次，从“主动运筹国际空间”到“塑造国家安全战略主动”，从“全面增强自主创新能力”到“积极扩大自主开放”……《建议》通篇彰显历史自觉、充满历史自信、饱含历史主动，成为新时代新征程强国建设、民族复兴的纲领性文献。
发扬历史主动精神 积极乘势而上
人类历史的发展是连续性与阶段性的辩证统一，从昨天走到今天再迈向明天，人们总是在继承前人的基础上发展进步。习近平总书记指出：“我们党领导的革命、建设、改革伟大实践，是一个接续奋斗的历史过程，是一项救国、兴国、强国，进而实现中华民族伟大复兴的完整事业。”《建议》指出，“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。《建议》全面总结“十四五”时期取得的伟大成就，强调指出：“我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”“十四五”时期的伟大成就，为谱写“十五五”时期经济社会发展新篇章奠定坚实基础。把奋进“十五五”的历史自觉转化为实践主动，关键在于顺应发展大势、引领历史发展。
“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”乘势而上，聚势而强。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要一代代人不懈努力、接续奋斗。新中国成立以来，围绕建设现代化国家战略目标，我们接续制定和实施十四个五年规划（计划），有力引导和推动经济社会发展。党的十九大作出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，将原先基本实现现代化的时间提前15年。其中，到2035年基本实现社会主义现代化，需要在全面建成小康社会基础上，通过实施“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划来完成，“十五五”处于夯实基础、全面发力的关键阶段。放眼未来5年，还有许多大事要事要办。“十五五”时期必须顺势而为、蓄势而发，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济社会发展各领域协同共进，实现系统性突破、整体性提升。推动高质量发展取得显著成效，确保事关中国式现代化全局的战略任务取得重大进展，为实现中等发达国家目标奠定坚实基础。
发扬历史主动精神 迎接机遇挑战
人类历史发展充满顺境与逆境的交织、机遇与挑战的碰撞，各种矛盾此消彼长间形成整体性与超越性的历史合力、时代潮流。习近平总书记强调：“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的、宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的。”总体而言，“十五五”时期我国发展仍处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。就国际环境而言，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，在国际事务中将继续发挥重要作用。与此同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，大国博弈更加复杂激烈，我国发展的外部环境压力增大。就国内发展而言，今后五年我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。《建议》着重强调我国经济社会发展具有4个方面的突出优势，即中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。同时，《建议》指明，我国经济社会发展中存在发展不平衡不充分问题仍然突出、农业农村现代化相对滞后、就业和居民收入增长压力较大、民生保障存在短板弱项等方面的问题，这些问题亟需在发展中着力加以解决。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。虽然前进道路上的风险与阻力更为艰巨，但是危机并存、危中有机、危可转机，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。置身百年未有之大变局中，必须勇于发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”前进道路上必须保持战略定力，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
发扬历史主动精神 聚焦战略规划
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。习近平总书记指出：“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”遵循经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党治国理政的宝贵经验、中国特色社会主义制度的重要优势。全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦绝不是一朝一夕、轻轻松松就能实现的，“一百年来，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。”《建议》坚持目标导向和问题导向，以奠定更加坚实的基础为着眼点，对未来五年的现代化建设目标进行系统擘画。《建议》明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则以及主要目标，尤其是瞄准关系全局和长远的重点问题，部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业体系、科技自立自强、国内市场、经济体制、对外开放、乡村全面振兴、区域协调发展，到文化建设、民生保障、绿色转型、国家安全、国防和军队等重点领域的发展思路和重点工作。这一系列重大战略性举措，将极大激发全社会参与中国式现代化建设的积极性、主动性和创造性，为基本实现社会主义现代化目标提供有力支撑。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。制定国家和地方“十五五”规划纲要必须依据《建议》精神，全面贯彻落实党中央战略意图，明确基本实现社会主义现代化战略目标在“十五五”时期的阶段性安排，科学部署各项战略任务和重大举措。地方各级的“十五五”规划编制，也必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，充分发挥国家发展规划战略导向作用、强化国土空间规划基础作用、增强专项规划和区域规划实施支撑作用，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。要强化规划实施监测评估和监督，健全政策协同和工作协同机制，维护规划的严肃性、权威性，提高规划执行力，确保中央与地方决策部署落到实处。要把《建议》精神贯穿谋划发展的重大决策中，体现到推动发展的实际行动中，锚定目标不走神，贯穿主题不偏离，抓住重点不松劲，协同推进不失衡，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。
发扬历史主动精神 汇聚复兴伟力
马克思恩格斯指出，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”群众队伍的扩大一方面是人民群众数量的增加，另一方面是人民群众在思想觉悟、能力素养和组织协调等方面的提升。强国建设、民族复兴征程上，坚定历史自信、增强历史主动，不仅仅依靠单个个体、单一力量，而是在普遍联系、全面系统、动态平衡中汇成团结互助、协调一致的磅礴力量。“一百年来，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。”“围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。”《建议》在第十五部分，重点部署坚持以党的自我革命引领社会革命、持之以恒推进全面从严治党等任务，旨在进一步坚持和加强党的全面领导，充分调动全社会积极性主动性创造性，奋力开创中国式现代化建设新局面。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。形势越复杂，挑战越严峻，任务越艰巨，越需要乘众人之智、用众人之力，全面激发亿万人民群众的创新创造潜能，切实汇聚起全体中华儿女团结奋进的强大合力。推动中国式现代化事业更上层楼，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为全面建设社会主义现代化国家提供科学指引。通过全面系统学习，更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保中国式现代化行稳致远。要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，为实现远景规划提供坚强政治保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，营造风清气正的政治生态，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要始终坚持以人民为中心，夯实中国式现代化的根本立场。江山就是人民，人民就是江山。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是历史的创造者，是实现社会变革的决定性力量。必须“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面”。要以钉钉子精神抓落实，推动重大目标任务落细落地。严格对标对表《建议》的任务部署，积极将其转化为针对性强、操作性高的施工图，一个节点一个节点推进，稳扎稳打、锲而不舍，积小胜为大胜、积跬步至千里。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。“今天，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们一定要扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步，不断谱写中国式现代化新篇章。
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